与其“限”字上天不如“善治”落地

当前位置:亚搏全站手机客户端 > 亚搏全站手机客户端 > 与其“限”字上天不如“善治”落地
作者: 亚搏全站手机客户端|来源: http://www.webadmiral.net|栏目:亚搏全站手机客户端

文章关键词:亚搏全站手机客户端,天又与其声

  近年来中国房地产市场“涨声一片”,引起了各级政府的高度重视,继2010年4月30日北京出台“国十条实施细则”中明确提出“限购令”之后各地方政府更是出台了一系列的楼市严控政策;同时,2010年国庆期间北京市区的大堵车,让“堵”字堵在了政府、汽车厂商、汽车消费者的心间,由此也引发了各地政府对车市的“限购令”。一时间“限购令”成为了政府解决“大城市病”的不二法门,让我们再一次感受了那只“看得见的手”。社会公众对于“限购令”的肯定与质疑之声亦不绝于耳。“限购令”的出台旨在遏制城市快速增长所带来的负面影响,以平衡城市资源有限而需求无限的基本供需矛盾,其深层次问题是随着社会发展社会管理所面对亟需解决难题之下社会管理模式创新的不足。

  如今的“限购令”让人想起了改革开放前盛极一时的凭“票”购物这一极具计划经济色彩的管理制度,凡是到商店购物均需出具“粮票”、“布票”、“肉票”等凭证。当时的凭“票”供应是源

  于生产力不发达情况下,国家对社会经济生活的全面干预,以抑制社会公众需求的方式来平衡供需矛盾而达至秩序的相对稳定。随着改革开放的深入,生产力得到很大程度的解放,基本的供需矛盾得到平衡,政府的那只“看得见的手”逐渐退出商品的购销领域,凭“票”购物制度也逐步消失。其实在此背后,亦隐含着社会管理模式的转变。纵观中外也都经历,或者正在经历如此社会管理模式的转变:由国家管制模式向公共管理模式再向公共治理模式转变的过程。以上三者不是绝对的断裂开来,而是在一定时期以一种管理模式为主导而相伴有其他的模式为辅助的社会管理共生模式。

  在目前,社会公众亟需呼唤以公共治理寻求“善治”的社会治理现实情况下,透视“限购令”的本身则是国家社会管理模式创新的贫血,在新的时期,我们尚未找到能有效满足社会公众需求的社会治理模式,而“限购令”的背后则是国家在提供公共产品以及公共服务方面长期缺位所暴露出来的诸多难题,在诸多难题喷发时却采取了“头疼医头,脚疼医脚”的治标不治本的应急之策。诸如,各地对楼市的“限购令”多有以户籍限制为主导的方式,限制外地户籍在当地购买商品房。在户籍限制之背后,是萦绕在国人心中挥之不去的城乡二元化户籍差别、巨大的地区发展差距和社会保障差别。在房价日趋上涨,成为社会公众谈虎色变的一个问题时,当下的商品房市场包含了多种需求:投资、改善性居住需求、普通消费需求、民生保障需求。在房价虚高而社会公众基本的消费需求得不到满足,政府改善民生保障需求不到位的情况下,商品房成为诸多游资争夺的对象。既然商品房的投资需求最为旺盛,那么政府在商品房市场领域的治理则应该放在对投资需求的治理上来。长远的治理应当是逐步消除城乡之间、地区之间的地域差别,加大对中西部地区经济发展的支持力度,着力打造中小城镇发展,消除城乡二元户籍差别;同时大力发展以改善性住房和民生保障住房的公租房等制度,建构“以租为主”的住房保障体系;还要逐步探索对拥有多套房屋者征收房产税的制度,以遏制商品房市场的投机行为。

  带有浓厚计划经济色彩的“限购令”在实行一开始便遭遇了各种的规避,一时间不少人为了购买更多的商品房或者汽车,各式各样的“假离婚”、“假分户”行为频频地见诸报端,也间接引发了不少社会问题。通过一纸限购命令,强调权威和秩序的“中心—边缘”社会治理结构在社会公众亟需呼唤以公共治理寻求善治的社会治理现实情况下,面临一种内在张力的危机。由此值得我们反思的是,政府在社会治理制定公共政策的过程中,应当及时修正国家管制模式以及公共管理模式观念,将社会治理寻求“善治”的理念融合到社会治理制定公共政策的过程中,实现公共治理寻求善治对国家管制模式以及公共管理模式的价值超越。

  通过“限购令”方式遏制城市快速增长,只是以抑制社会公众基本消费需求的形式达至基本的供需平衡,其实质仍是停留在国家管制模式与公共管理模式阶段之下的制度建构,将社会公众当做社会管理的对象,单纯的追求公共秩序与公共管理的效率,忽视了保障公众利益、公众自由以及社会的公平正义。

  窃以为,要实现大城市的健康发展,必须创新社会治理模式,以“善治”理念指引公共治理以及公共政策的制定,“与其限字上天,不如善治落地”。以公共治理寻求善治的方式达至社会的良性治理,需要政府在平等原则基础之上,主要采取谈判与协商的治理方式,通过对话,以交流与沟通的方法寻求公益与私益、长远利益与短期利益、自由与秩序、公平与效率的平衡与和谐,最终形成一种和谐的行政法律秩序。来源法制网——法制日报)

网友评论

我的2016年度评论盘点
还没有评论,快来抢沙发吧!